Tema 16
Del
Impuesto sobre Tierras Ociosas
1- Creación y exclusión impositiva.
2- Sujetos del impuesto y tierras afectadas al impuesto.
3- Inscripción.
4- Tierras Infrautilizadas o tierras Ociosas.
5- Cálculo de la Base Imponible: rendimiento idóneo y rendimiento real.
6- Exoneración por vocación Agrícola y razones económicas.
7- Clasificación de Tierras.
¿QUE SON TIERRAS OCIOSAS?
Son aquella tierras con vocación de uso
agrícola que no están siendo desarrolladas bajo ninguna modalidad productiva agrícola, pecuaria, acuícola o forestal;
o aquellas en la cuales se evidencie un rendimiento idóneo menor al 80%. Este
rendimiento idóneo se calculara de acuerdo a los parámetros establecidos en la Ley o a los planes nacionales
de seguridad agroalimentaria.
DEL IMPUESTO A LAS
TIERRAS OCIOSAS.
Creación y exclusión impositiva
La Ley de Tierras y Desarrollo
Agrícola, crea el “Impuesto sobre Tierras Ociosas” dirigido a gravar la
infrautilización de las tierras rurales, con el fin de dar cumplimiento al
artículo 307 de la Carta
Magna, que reza: “La ley dispondrá lo conducente en materia
tributaria para gravar las tierras ociosas ...”.
En la Exposición de Motivos
se establece: “En el caso de las tierras con vocación agraria, su uso,
goce y disposición están sujetas al efectivo cumplimiento de su función social,
que viene dada por la productividad agraria… Se establecen, al efecto, tres
niveles básicos de productividad: finca ociosa o inculta, finca mejorable y
finca productiva. Las tierras calificables como fincas ociosas o incultas son
aquellas que no cumplen con los requisitos mínimos de producción, en tal
sentido, pueden ser objeto de intervención o expropiación agraria, y serán
gravadas con un tributo...” Estamos ante un tributo que obedece a un
propósito dirigista, el de la utilización eficiente de las tierras con vocación
agrícola.
Constituye
el hecho imponible de tributo, la propiedad o posesión de tierras rurales
infrautilizadas u ociosas es decir aquellas que no alcancen, como mínimo, un
80% del rendimiento idóneo, así como
aquellas que no estén en producción conforme al mejor uso según su
potencial agroalimentario.
Las
tierras rurales serán clasificadas por el INTI según su vocación agrícola,
pecuaria y forestal. Los productos o rubros se asignarán a la clase de tierra
en la cual deberán ser producidos. Los productos de una clase sólo podrán
producirse en la tierra de la correspondiente clase o en las de menor vocación
agrícola, pecuaria o forestal.
En la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario, crea un impuesto que grava la ociosidad y el uso no conforme de
tierras rurales con vocación de uso agrícola, quedando excluidas, las tierras
cubiertas por bosques naturales, las tierras que por limitaciones topográficas
o edáficas no son aptas para usos
agrícolas y las tierras bajo régimen especial.
Sujetos del impuesto y
tierras afectadas al impuesto
Califican como
contribuyentes del “Impuesto sobre Tierras Ociosas”:
1- Los propietarios de tierras
rurales privadas,
2- Los poseedores de tierras
rurales públicas, distintos de los órganos y entidades públicas y de los entes
de la
Administración Pública descentralizados funcionalmente.
3- Se encuentran exentos del
pago del impuesto,
3.1 Los propietarios de tierras rurales privadas o
poseedores de tierras rurales públicas, siempre que cumplan estos requisitos en
forma concurrente:
a) cuya extensión no supere las quince hectáreas;
b) no fuere
propietario (a) de otros inmuebles, con excepción de casa de habitación en
poblado rural ubicado en la misma jurisdicción
3.2 Los propietarios de tierras rurales privadas o poseedores de tierras
rurales públicas, ubicadas en zonas afectadas por catástrofes naturales
INSCRIPCION
Deberán estar inscritos ante el
Instituto nacional de Tierras (INTI) y en el Registro de sujetos pasivos del
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT),
incluyendo una sección especial para los órganos y entes públicos, mencionados
anteriormente.
TIERRAS INFRAUTILIZADAS O TIERRAS OCIOSAS
Se entiende por tierras infrautilizadas
aquéllas con vocación agrícola, pecuaria o forestal que no alcancen el
rendimiento idóneo calculado según las disposiciones contenidas en la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrícola.
Las tierras con vocación agrícola,
pecuaria o forestal que no alcancen por lo menos un 80% del rendimiento idóneo,
se incluyen dentro de las tierras ociosas.
Se consideran ociosas las tierras rurales que no están en producción agrícola, pecuaria, acuícola ni forestal conforme al mejor uso según el potencial agroalimentario de la clasificación correspondiente a dichas tierras, a los planes nacionales de ordenación agroalimentaria.
Se consideran ociosas las tierras rurales que no están en producción agrícola, pecuaria, acuícola ni forestal conforme al mejor uso según el potencial agroalimentario de la clasificación correspondiente a dichas tierras, a los planes nacionales de ordenación agroalimentaria.
No se considerarán ociosas durante el ejercicio fiscal respectivo, previa solicitud e informe técnico presentado por el sujeto pasivo antes de su inicio, la porción de tierra que en un determinado momento sea necesario dejarla en descanso con fines de rotación de cultivos según los planes de explotación de las mismas y dentro de los límites que fije el reglamento o las que se encuentren sin uso por razones topográficas o de preservación del medio ambiente que determinen su destino a un régimen especial.
CALCULO DE LA BASE IMPONIBLE:
RENDIMIENTO IDONEO Y RENDIMIENTO REAL
La base imponible del impuesto será la diferencia entre el rendimiento idóneo de la tierra rural y su rendimiento real obtenido en el ejercicio fiscal correspondiente.
La base imponible del impuesto será la diferencia entre el rendimiento idóneo de la tierra rural y su rendimiento real obtenido en el ejercicio fiscal correspondiente.
El rendimiento idóneo para una tierra rural de una determinada clase se obtendrá ultiplicando el promedio de producción anual nacional idóneo del producto o rubro producido por el contribuyente, por el precio promedio anual nacional de dicho producto, por la totalidad de hectáreas de la clase respectiva.
Se entiende por:
1.
Promedio
de producción anual nacional idóneo: Al promedio nacional anual comercializado
de producción por hectárea, del producto o rubro producido por el contribuyente
de entre los productos o rubros señalados por la autoridad competente dentro
del mejor uso agropecuario correspondiente a la clase de tierra respectiva.
2.
Precio
promedio anual nacional: Al precio promedio anual nacional pagado
comercialmente por tonelada a puerta de granja del producto o rubro a que se
refiere el numeral anterior.
El promedio de producción nacional anual idóneo podrá aumentarse o disminuirse hasta en un 30% por el Ejecutivo Nacional, para determinada clase de tierras o productos:
a) Cuando fuere necesario para elevar el aprovechamiento y ordenación del suelo durante un ejercicio fiscal, o para adaptarlo a las características especiales de clases o subclases de tierras o rubros que por razón de la naturaleza, la acción del hombre, región o forma de explotación lo hagan necesario para evitar desigualdades derivadas de la actividad agrícola o,
b) Cuando la producción del rubro se realice en tierras de inferior calidad y vocación agropecuaria o,
c) Cuando se tratare de tierras que admitieran varios ciclos de producción de productos agrícolas o pecuarios en un mismo ejercicio fiscal.
d) En los casos de nuevos asentamientos.
En ningún caso se aplicará el promedio de producción nacional idóneo más allá del doble del promedio de producción anual comercializado del rubro correspondiente en el respectivo municipio.
Los índices y promedios serán fijados por el ministerio del ramo, salvo disposición en contrario. Cuando los índices o promedios no se basaren en toneladas o hectáreas, el ministerio del ramo fijará la medida correspondiente.
El rendimiento real para una tierra rural de determinada clase se obtendrá multiplicando el precio promedio anual nacional del producto utilizado para la determinación del rendimiento idóneo, por el promedio de producción anual comercializada de toneladas por hectárea de dicho producto o rubro producido por el sujeto pasivo en dicha tierra, por la totalidad de hectáreas de la clase de tierra respectiva.
Si la tierra estuviese integrada por varias porciones o lotes de distinta clase, o se tratare de producción diversificada, se seguirá para cada una de ellas o sus productos este procedimiento. En tal caso, deberá alcanzarse en cada lote o porción como mínimo el 30% del rendimiento idóneo parcial correspondiente para que el rendimiento real de cada lote se pueda sumar al rendimiento real total. En este supuesto, la base imponible en tal caso será la diferencia entre la sumatoria de los rendimientos idóneos y la sumatoria de los rendimientos reales, parciales, obtenidos para todas las clases de tierras en el ejercicio fiscal correspondiente.
BASE IMPONIBLE
|
TIPO DE GRAVAMEN
PORCENTAJE
|
|||
I
|
II
|
III
|
||
Entre 0 y 20% del valor del
rendimiento idóneo
|
0
|
0
|
0
|
|
Mas del 20% y hasta el 30% del valor del
rendimiento idóneo
|
0,50
|
1
|
1,5
|
|
Mas del 30% y hasta el 40% del valor del
rendimiento idóneo
|
1,5
|
2
|
2,5
|
|
Mas del 40% y hasta el 50% del valor del
rendimiento idóneo
|
2,5
|
3
|
3,5
|
|
Mas del 50% y hasta el 60% del valor del
rendimiento idóneo
|
4,5
|
5
|
5,5
|
|
Mas del 60% y hasta el 70% del valor del
rendimiento idóneo
|
5,5
|
6
|
6,5
|
|
Mas del 70%
del valor del rendimiento
idóneo
|
11,5
|
12
|
12,5
|
|
PERIODO, ACTIVIDAD Y ALICUOTA
El impuesto se determinará y liquidará por el período correspondiente al año civil.
La declaración, liquidación y pago del impuesto se efectuará dentro del segundo trimestre siguiente a la terminación del período impositivo.
En caso de cultivos cuyo ciclo normal de producción abarque más de un período impositivo, las obligaciones serán exigibles en el período impositivo donde se obtenga la primera cosecha comercial o antes de ésta por terminación anormal del ciclo de producción.
No se aplicará lo mencionado anteriormente si dichos cultivos se produjeren en tierras rurales distintas de la clase a la cual estuvieran asignados los mismos, salvo que se tratare de tierras de inferior calidad, en cuyo caso el impuesto se determinará y liquidará por el período correspondiente al año civil, todos los años, hasta que se utilicen las tierras para los fines señalados por la LTDA.
EXONERACIONES POR VOCACION AGRICOLA Y RAZONES ECONOMICAS
El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, dentro de las medidas de política fiscal y agroalimentaria, requeridas de acuerdo con la situación coyuntural, sectorial y regional de la economía del país, podrá exonerar total o parcialmente del pago del impuesto a los sujetos pasivos del mismo, especialmente entre otros, para facilitar la adaptación del uso de la tierra a su mejor vocación agropecuaria según la clase o subclase respectiva; estimular nuevas formas de organización de la producción, facilitar nuevos asentamientos de tierras y garantizar la soberanía alimentaría o, para facilitar la adaptación de los usos actuales a lo establecido en la LTDA.
Los decretos de exoneración total o parcial del pago del impuesto que se dicten en ejecución de esta norma deberán señalar las condiciones, plazos, requisitos y controles requeridos, a fin de que se logren las finalidades de política fiscal y agroalimentaria sustentable perseguidas en el orden coyuntural sectorial y regional.
CLASIFICACIÓN DE LAS TIERRAS
La tierra rural se clasificará por el Instituto Nacional de Tierras en clases y subclases para su uso, según su mayor vocación agrícola, pecuaria y forestal. Los productos o rubros agrícolas, pecuarios y forestales se asignarán por dicho Instituto a la clase de tierra y subclases en la cual deberán ser producidos. Los productos de una clase sólo podrán producirse en dicha clase o en clases de menor vocación agrícola, pecuaria o forestal, señalados a continuación mediante numerales romanos ascendentes al de la clase respectiva.
Las tierras deterioradas por el mal uso o malas prácticas agrícolas conservarán la clasificación natural originaria anterior al deterioro. Las clasificaciones de tierras serán revisables anualmente.
Clasificación de uso
agropecuario de la tierra rural en orden descendente de calidad y vocación
para la seguridad alimentaria
|
|
USO
|
CLASES
SEGÚN SU VOCACION Y USO
|
AGRICOLA
|
I
II
III
IV
|
PECUARIO
|
V
VI
|
FORESTAL
|
VII
VIII
|
CONSERVACION,
ECOLOGIA Y PROTECCION DEK MEDIO AMBIENTE
|
IX
|
AGROTURISMO
|
X
|
PROCEDIMIENTO DE DECLARATORIA DE
TIERRAS OCIOSAS O DE USO NO CONFORME
Inicio
Se inicia de oficio o por denuncia efectuada por ante la Oficina Regional de Tierras competente por el territorio.
Inicio del
procedimiento de oficio
La Oficina Regional de Tierras, del Instituto Nacional de Tierras, puede acordar la apertura cuando exista presunción de que determinadas tierras se encuentran ociosas o incultas, a través de una minuta que originará la apertura de oficio de la Declaratoria de Tierras Ociosas.
Inicio del
procedimiento por denuncia
Cualquier ciudadano o ciudadana podrá presentar denuncia motivada ante la respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando tenga conocimiento sobre la existencia de tierras ociosas o incultas.
Lapso para la
apertura
Dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes a la recepción de la denuncia, tomando en consideración la
fundamentación de la misma, la Oficina Regional de Tierras decidirá sobre la
apertura o no de la averiguación, de conformidad al artículo 37 de la Ley.
Decisión sobre la
apertura del procedimiento
Dentro del lapso establecido en el ítem anterior, la Oficina Regional de Tierras deberá decidir sobre la apertura o no de la averiguación. En cuyo caso, pueden presentarse dos situaciones:
- Que se acuerde la apertura. En este caso, debe dictarse auto de apertura, el cual ordenará la elaboración de un informe técnico de averiguación, que deberá ser realizado y consignado al expediente en un plazo máximo de quince días (artículo 55 de la LOPA). El referido auto debe ser suscrito por los cinco (5) miembros del Comité Regional.
- Que se niegue la apertura. En este caso, debe dictarse un auto motivado que niegue la apertura y ordene la correspondiente notificación al interesado. El referido auto debe ser suscrito por los cinco (5) miembros del Directorio Regional.
Recurso contra la
negativa de la apertura
Contra el auto que niegue la apertura
de la averiguación, podrá interponerse recurso ante el Directorio Nacional del
Instituto Nacional de Tierras, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a
la negativa, y se deberá notificar al denunciante de las tierras.
Informe técnico
Auto de emplazamiento
Si del informe técnico se desprendieran
elementos que hagan inferir que las tierras analizadas se encuentran
ociosas o incultas, la Oficina Regional de Tierras dictará un auto de
emplazamiento, el cual contendrá:
- La especificación con la mayor exactitud, de los linderos de las tierras objeto de la averiguación.
- Identificación del denunciante si lo hubiere.
- De ser posible, la identificación del propietario de las tierras y a cualquier otra persona que pudiere tener interés en el asunto.
- Orden de publicar un cartel mediante el cual se notificará al propietario de las tierras, si se conociere, y a cualquier otro interesado, para que comparezcan y expongan las razones que les asistan en la defensa de sus derechos e intereses dentro del plazo de ocho (8) días hábiles contados a partir de la fecha de la respectiva publicación. Eso, previa notificación personal, practicada de conformidad con lo establecido en sentencia Nº 2.855/2002, de fecha 20 de noviembre, dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, ponencia del Magistrado Antonio J. García García, con motivo del recurso de nulidad por razones de inconstitucionalidad contra el Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el 2002.
La correspondiente notificación, se
entregará en el domicilio o residencia del mismo o su apoderado y se exigirá
recibo firmado en el cual se dejará constancia de la fecha en que se realiza el
acto y del contenido de la notificación, así como del nombre y cédula de
identidad de la persona que la reciba.
En todo caso, cuando la notificación
personal sea impracticable y a efectos de notificar a cualquier otro
interesado, se procederá a la publicación del acto en un diario de mayor
circulación de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto
tenga su sede y, se entenderán notificados todos los interesados quince (15)
días después de la publicación, circunstancia que se advertirá en forma
expresa. Es decir, transcurridos los quince (15) días después de la
publicación, comenzará a transcurrir el lapso de ocho (8) días hábiles para que
comparezca y exponga las razones que le asistan.
Por argumento en contrario, si del
informe técnico no se desprendieran elementos suficientes que hagan inferir que
las tierras analizadas se encuentran ociosas o incultas, la respectiva Oficina
Regional de Tierras podrá negar la necesidad de emplazar. En este caso, debe
dictarse un auto motivado que niegue dictar el auto de emplazamiento y ordene
la correspondiente notificación al interesado denunciante. El referido auto
debe ser suscrito por los cinco (5) miembros del Comité Regional.
Recurso contra
la negativa de emplazamiento
Contra el auto que niegue la necesidad de emplazar
a los interesados, podrá interponerse recurso por ante el Directorio Nacional
del Instituto Nacional de Tierras, dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes
Notificación personal.
Contenido
La notificación debe contener el texto
íntegro del acto e indicará que transcurridos quince (15) días después de la
publicación del acto en un diario de mayor circulación de la entidad
territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede, comenzará a
transcurrir el lapso de ocho (8) días hábiles para que comparezca y exponga las
razones que le asistan.
Forma de la
notificación personal
La notificación se entregará en el domicilio
o residencia del interesado o su apoderado y se exigirá recibo firmado en el
cual se dejará constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido
de la notificación, así como del nombre y cédula de identidad de la persona que
la reciba.
Lapso de
comparecencia del emplazado
Los interesados emplazados deberán comparecer a
exponer las razones que les asistan en la defensa de sus derechos e intereses,
dentro del plazo de ocho (8) días hábiles contados a partir de la fecha de la
publicación del cartel de emplazamiento en un diario de alta circulación de la
entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede.
Lapso para constatar
veracidad de los recaudos
Estudios complementarios
El Instituto Nacional de Tierras, ORT, constatará
la veracidad del estudio técnico y demás recaudos presentados por el
solicitante, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes al recibo de la
solicitud.
En caso de ser necesario, podrá realizar los estudios complementarios que estime pertinentes.
En todo caso, deberá practicarse inspección técnica por parte del Instituto, sobre la finca cuya certificación se solicita, dentro del lapso antes establecido.
En caso de ser necesario, podrá realizar los estudios complementarios que estime pertinentes.
En todo caso, deberá practicarse inspección técnica por parte del Instituto, sobre la finca cuya certificación se solicita, dentro del lapso antes establecido.
Resolución de Comité Regional
Cumplido lo anterior, la
Oficina Regional de Tierras correspondiente dictará auto de
Comité Regional en la cual declarará terminada la sustanciación; recomendará o
no el la declaratoria de tierras ociosas y ordenará remitir de inmediato las
actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de Tierras para que decida lo
conducente.
El Comité Regional podrá pronunciarse, en los términos expuestos, sobre varias solicitudes de en una misma Sesión.
El Comité Regional podrá pronunciarse, en los términos expuestos, sobre varias solicitudes de en una misma Sesión.
Remisión del
expediente a sede central
Transcurrido que fuere el lapso de comparecencia
del emplazado, la
Oficina Regional de Tierras correspondiente remitirá el
expediente respectivo al Directorio del Instituto Nacional de Tierras para que
decida lo conducente.
Decisión del
Directorio Nacional.
Contenido
La decisión del Directorio del Instituto
Nacional de Tierras en el presente procedimiento versará:
- Sobre la ociosidad o productividad de las tierras objeto del mismo; y
- Sobre la suficiencia de los títulos que demuestren los derechos de propiedad del emplazado sobre las tierras.
Asimismo, el Directorio Nacional del Instituto Nacional de Tierras, en la oportunidad de dictar decisión sobre la Declaratoria de Tierras Ociosas o incultas, podrá según el caso:
- De resultar tierras de carácter privado:
a) Determinada
la productividad de las tierras:
Otorgar el Certificado de Finca mejorable cuando el
emplazado hubiere optado por este beneficio (Cumplidos como hayan sido los
extremos contemplados en los artículos 41 y siguientes de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario).
b) Determinado
el carácter ocioso de las tierras:
Convenido éste por el
emplazado, otorgar o no el Certificado de Finca Mejorable cuando el emplazado
hubiere optado por este beneficio.
En caso de negativa al beneficio solicitado,
declarará la tierra ociosa o inculta.
Sin perjuicio de la facultad de iniciar
procedimiento expropiatorio, de conformidad con lo establecido en la normativa
prevista en los artículos 68 y siguientes de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, la Resolución 177 y
Decreto 2292 que hace referencia a la Carta Agraria.
c) En
todo caso, determinado el carácter ocioso de las tierras:
Remitir copia certificada de las actuaciones al
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), a
efectos del impuesto predial.
2) De resultar tierras patrimonio
del Instituto Nacional de Tierras o tierras de carácter baldío:
a) Determinada
la productividad de las tierras:
Dejar constancia de la productividad y regularizar
la tenencia, previo cumplimiento de la normativa prevista en los artículos 59 y
siguientes de la. Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
En el caso que durante el procedimiento, se compruebe que el lote de terreno objeto del mismo se encuentra titulado a favor de una persona, distinta a la que la trabaja, el Directorio del Instituto, en la oportunidad de decidir, deberá pronunciarse sobre la revocatoria del título existente y sobre la nueva adjudicación.
En el caso que durante el procedimiento, se compruebe que el lote de terreno objeto del mismo se encuentra titulado a favor de una persona, distinta a la que la trabaja, el Directorio del Instituto, en la oportunidad de decidir, deberá pronunciarse sobre la revocatoria del título existente y sobre la nueva adjudicación.
b) Determinado
el carácter ocioso de las tierras:
En caso de comprobarse que el lote de terreno,
objeto del procedimiento, se encuentra titulado a favor de una tercera persona,
que no la ocupa, o que aún ocupándola mantiene la parcela ociosa o inculta,
bastará con que el Directorio del Instituto, se pronuncie sobre la revocatoria
del título existente y, posterior a ello, como ente administrador de las
tierras, disponga lo conducente.
En caso de existir una ocupación ilegal o ilícita sobre las tierras, objeto del procedimiento, se iniciará el rescate de las mismas, de conformidad con la normativa prevista en los artículos 82 y siguientes de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
En caso de existir una ocupación ilegal o ilícita sobre las tierras, objeto del procedimiento, se iniciará el rescate de las mismas, de conformidad con la normativa prevista en los artículos 82 y siguientes de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
c) Determinada
la productividad de las tierras:
Dejar constancia de la productividad
d) Determinado
el carácter ocioso de las tierras:
Autorizar la ocupación de grupos campesinos
organizados o no, mediante el otorgamiento de Carta Agraria, cumplidos como
hayan sido los extremos establecidos en el Decreto Ejecutivo 2.292 de fecha 04
de febrero de 2003 y en la
Resolución 177 de este Instituto, de la misma fecha y otorgar
el derecho de Permanencia en caso de que las tierras sea propiedad de otros
entes del Estado no INTI.
Notificación de la
decisión
Deberá notificarse de la decisión tomada por
el Directorio del Instituto Nacional de Tierras sobre el Procedimiento de
Declaratoria de Tierras Ociosas o Incultas, al propietario de las tierras y/o a
los interesados que se hayan hecho parte en el procedimiento.
La correspondiente notificación se entregará en el domicilio o residencia del mismo o su apoderado y se exigirá recibo firmado en el cual se dejará constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la notificación, así como del nombre y cédula de identidad de la persona que la reciba.
La correspondiente notificación se entregará en el domicilio o residencia del mismo o su apoderado y se exigirá recibo firmado en el cual se dejará constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la notificación, así como del nombre y cédula de identidad de la persona que la reciba.
Cuando resulte impracticable la notificación en la
forma anteriormente señalada, se procederá a la publicación del acto en un
diario de alta circulación de la entidad territorial donde la autoridad que
conoce del asunto tenga su sede y, en este caso, se entenderá notificado el
interesado quince (15) días después de la publicación, circunstancia que se
advertirá en forma expresa. (Ver. Sentencia de fecha 20 de noviembre de
2002. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, ponencia del
Magistrado Antonio J. García García. Recurso de nulidad por razones de
inconstitucionalidad contra el Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario.)
A efectos de practicar la referida notificación personal, el Directorio, en el mismo acto administrativo contentivo de la decisión, comisionará suficientemente a la Oficina Regional de Tierras correspondiente.
Notificación de la
decisión. Contenido
La notificación debe contener el texto íntegro del
acto, indicando que contra el mismo podrá interponerse recurso contencioso
administrativo de nulidad, dentro de un lapso de sesenta (60) días contínuos
por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicación del inmueble,
haciéndose mención expresa que el referido lapso comenzará a contarse a partir
de la fecha de la notificación.
Recurso contra la
decisión
El acto que declare las tierras como ociosas o
incultas agota la vía administrativa y contra el mismo podrá interponerse
recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de sesenta
(60) días contínuos por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la
ubicación del inmueble, lapso éste que comenzará a contarse a partir de la
fecha de publicación del referido acto administrativo en la Gaceta Oficial
Agraria.
¿Qué es una Denuncia
de Tierras Ociosas?
Cualquier ciudadano o ciudadana podrá presentar denuncia motivada ante la respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando tenga conocimiento sobre la existencia de tierras ociosas o de uso no conforme. Dentro de los tres días hábiles siguientes a la recepción de la denuncia, la respectiva Oficina Regional de Tierras, tomando en consideración la fundamentación de la misma, decidirá sobre la apertura de una investigación y ordenará la elaboración de un informe técnico.
Requisitos para una Denuncia de Tierras Ociosas
- Denuncia escrita y verbal.
- Copia de la cédula de identidad.
- En caso de tratarse de figuras asociativas, copia del Acta Constitutiva y Estatutos de la Organización.
CONCLUSIÓN
El gobierno venezolano inició la Operación Rescate
de tierras ociosas, la cual estará a cargo del Instituto Nacional de Tierras
(INTI), cuya finalidad es
determinar el carácter nacional de esos terrenos donde los latifundistas
no pudieron demostrar, con documentos válidos, ser los propietarios de esas
extensiones que, sin embargo, no sólo controlaban, sino que mantenían
absolutamente ociosas.
Por lo tanto, se declaró la guerra a muerte al
latifundio improductivo, en un esfuerzo por elevar los niveles de producción
agrícola y reducir las importaciones, igualmente, pretende combatir el
desempleo en el campo, impulsar el movimiento cooperativo entregando títulos de
propiedad a colectivos de campesinos sin tierra y gravar con fuertes impuestos
a los productores que mantengan sin cultivar sus propiedades rurales.
